В угоду ЮНЕСКО: Смольный обезопасит скандальные проекты от градозащитников

14

Июль 2020

В угоду ЮНЕСКО: Смольный обезопасит скандальные проекты от градозащитников

В Статьи



Для исполнения требований ЮНЕСКО Смольный предлагает изменить Градкодекс: чтобы все стройки в охранных зонах проходили только государственную экспертизу (сейчас у девелоперов есть выбор). Это даст ему рычаг для регулирования процессов.


Для властей это может быть дополнительной мерой (юридическим аргументом), призванной обезопасить скандальные проекты застройки от претензий градозащитников. Когда те будут апеллировать к ЮНЕСКО.

Об этом сообщает DEDAL


В интересах поколений


Как гласит Градкодекс, чтобы получить разрешение на строительство, застройщик должен пройти экспертизу. Её предмет — соответствие документации техническим регламентам, требованиям охраны наследия, антитеррористической защищенности и другим нормативам. В общем случае заказчик работ может по своему усмотрению выбирать, куда направить материалы — на государственную или негосударственную экспертизу. Но госэкспертиза обязательна для проектов, сметная стоимость которых подлежит проверке, а также памятников архитектуры, мусорных полигонов и строек в границах особо охраняемых природных территорий. Теперь этот список хотят дополнить ещё одним пунктом — проектами в зонах охраны объектов культурного наследия.


Соответствующую поправку в Градкодекс подготовило госучреждение "Центр государственной экспертизы", подведомственное петербургскому Госстройнадзору. В пояснительной записке юристы центра ссылаются, во–первых, на закон "Об объектах культурного наследия…", по которому в России гарантируется сохранность памятников "в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации". А во–вторых, на требования Конвенции об охране всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, в соответствии с которой "каждое государство — сторона данной Конвенции признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного наследия, которое расположено на его территории, возлагается прежде всего на него". Своей поправкой Центр учитывает "необходимость именно государственной охраны объектов культурного наследия".


Государственная дороже


Решивший внезапно заняться вопросами охраны наследия Центр государственной экспертизы был создан в 2009 году, при Валентине Матвиенко, путём выделения из Госстройнадзора, тогда же он был наделен правом проводить госэкспертизу на территории города. По отчетам Центра его фактический доход от этого вида деятельности за 2019 год составил 361,8 млн рублей. Впрочем, он проводит и негосударственную экспертизу (что законом ему не запрещено). Девелоперы отмечают: последняя, как правило, обходится дешевле (тарифы на неё регулируются менее жестко), и, когда не требуется именно государственная экспертиза, заказчики выбирают негосударственную. По сути, на этом рынке Центр конкурирует с коммерческими структурами (а заметных игроков в этой сфере в городе около 20).


Впрочем, законотворческую инициативу сложно объяснить только коммерческой составляющей. Объёмы нового строительства в охранных зонах (по крайней мере в центре) недостаточно велики, чтобы говорить о серьёзном переделе рынка экспертизы. Так, по данным Архитектурного рейтинга "ДП", в зонах охраны четырёх центральных районов в 2019 году было построено около двух десятков домов. С другой стороны, по действующей редакции Градкодекса, согласно системе "КонсультантПлюс", Госстройнадзор не наделен правом оспаривать положительные результаты экспертизы (хотя соответствующая поправка предлагалась в 2018 году).


Источник: “https://www.dp.ru/a/2020/07/08/CHtobi_bez_osadka”